一是抓頂層設(shè)計，明確思路目標。副省長吳強帶隊深入辣椒城、貴三紅、茯瑩食品廠等企業(yè)調(diào)研，貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳結(jié)合產(chǎn)業(yè)革命大調(diào)研和農(nóng)業(yè)重要數(shù)據(jù)核查工作，赴重點縣開展深度調(diào)研，摸清全省辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。以問題為導(dǎo)向，分別召集專家和企業(yè)代表等專題研究如何做大做強辣椒產(chǎn)業(yè)。在遵義市和六盤水市分別召開全省辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展育苗現(xiàn)場會和全省辣椒產(chǎn)業(yè)推進會，部署安排今年辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。制定了《貴州省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進方案(2019-2021年)》《2019年貴州省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》，明確了打造“一城、兩市場、三基地、四中心”目標，圍繞一城(中國辣椒城)、兩市場(全球性辣椒專業(yè)批發(fā)市場、全國重要的辣椒期貨交易市場)、三基地(全國最大的高標準優(yōu)質(zhì)辣椒種植基地、全國領(lǐng)先多品系列辣椒制品精深加工基地、國家級辣椒研發(fā)基地)、四中心(全國辣椒產(chǎn)業(yè)信息發(fā)布和產(chǎn)品價格形成中心、辣椒貨物物流集散中心、辣椒會展貿(mào)易中心、辣椒文化交流中心)的建設(shè)目標，全力推進辣椒品種、種植、加工、流通、市場、品牌等全鏈條向規(guī)?；?、集群化、高端化、國際化發(fā)展，加快建設(shè)世界辣椒加工貿(mào)易基地，實現(xiàn)“中國辣椒、貴州定價、全球銷售”。
二是抓規(guī)?；季?，提升規(guī)模效益。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，重點打造“兩帶五區(qū)”。兩帶是以地理位置和辣椒用途劃分，分別是北部加工型辣椒產(chǎn)業(yè)帶、南部鮮食辣椒產(chǎn)業(yè)帶。五區(qū)分別是黔北-黔東北加工型辣椒產(chǎn)區(qū)、黔西北加工型辣椒產(chǎn)區(qū)、黔南-黔東南鮮食辣椒產(chǎn)區(qū)和黔中鮮食辣椒產(chǎn)區(qū)、南部河谷鮮食辣椒產(chǎn)區(qū)。兩帶五區(qū)涉及8個市州、48個縣，覆蓋椒農(nóng)81萬戶325萬人，含貧困人口約32萬人。南部河谷產(chǎn)區(qū)的10萬畝早椒上市，平均每畝收入7000元，覆蓋帶動2.5萬農(nóng)戶，戶均增收2萬元以上。配套集約化育苗、烘干等設(shè)施設(shè)備，建成的規(guī)模化標準化基地1333個，面積104萬畝，超額完成100萬畝任務(wù)目標。下一步，我們將依托500畝以上大壩建設(shè)，按照高標準農(nóng)田建設(shè)標準，建成“地平整、路相通、噴滴灌、澇能排、宜機化、效益高”的優(yōu)質(zhì)辣椒示范基地。
三是抓標準化生產(chǎn)，打造生態(tài)貴椒。今年以來，全省建設(shè)集中育苗點1394個，圍繞重點產(chǎn)區(qū)，大力實施“換種工程”，主推“遵椒”“遵辣”“黔辣”“湘研”等特色優(yōu)勢品種，基地良種覆蓋率達90%以上，穩(wěn)定提升我省辣椒品質(zhì)。全省已建設(shè)省、市、縣三級示范點490個，大力推廣集約化育苗、水肥一體化、增施有機肥、綠色防控等綠色高質(zhì)高效生產(chǎn)技術(shù)，菜-椒-菜輪作模式，提升標準化種植水平，技術(shù)覆蓋率85%以上，每畝收入可達1.5萬元以上(辣椒5000元、菜1萬元)。圍繞辣椒品種、種植、管理、加工、物流、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)，制定《貴州省辣椒種植技術(shù)指導(dǎo)意見》，啟動《紅辣椒快速干燥技術(shù)規(guī)程》《干辣椒貯藏技術(shù)規(guī)程》等一系列地方標準的制修訂，為標準化生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。依托南繁基地，聯(lián)合省農(nóng)科院、貴州大學(xué)、省科技廳等成立辣椒專家團隊和技術(shù)專班，為產(chǎn)業(yè)升級做好技術(shù)支撐。貴州省貴三紅食品有限公司成立了遵義市辣椒產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，為辣椒生產(chǎn)提供品種培育、技術(shù)、加工、研發(fā)、物流、營銷等全產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)用技術(shù)研究。
四是抓經(jīng)營主體培育，發(fā)揮引領(lǐng)作用。圍繞貴陽、遵義、畢節(jié)等重點產(chǎn)區(qū)，加快打造加工企業(yè)集群，支持老干媽、貴三紅、茯瑩、秀辣天下等企業(yè)加工設(shè)施設(shè)備工藝升級改造，發(fā)揮示范帶動作用，組建集生產(chǎn)、加工、包裝、倉儲、流通為一體的產(chǎn)銷聯(lián)合體。大力推動招商引資，目前全省引進辣椒企業(yè)20余家，如遵義已引進重慶劉一手火鍋，大方引進了四川天味食品集團股份有限公司等大型食品企業(yè)入駐。依托全省開展合作社“大調(diào)研”“大清理”，全面清理規(guī)范辣椒合作社，推動所有辣椒產(chǎn)區(qū)都有龍頭企業(yè)帶動建合作社，都發(fā)揮作用，目前已完成摸底工作，下半年將集中開展清理整頓。加大基層黨建引領(lǐng)，發(fā)動能人領(lǐng)辦，大力推廣“村社合一”，鼓勵適度規(guī)模經(jīng)營，積極培育職業(yè)椒農(nóng)和經(jīng)紀人隊伍。7月23日，專班組織召開省辣椒產(chǎn)業(yè)協(xié)會成立籌備會，會上協(xié)商一致，貴陽市南明老干媽風(fēng)味食品有限公司作為協(xié)會會長單位，陶華碧擔(dān)任名譽會長，中國辣椒城作為法人單位，全省已有100余家企業(yè)申請入會，協(xié)會籌備工作正有序推進中。日前，遵義市辣椒行業(yè)協(xié)會正式成立，我們將指導(dǎo)其他市州同步組建協(xié)會，壯大社會力量。支持貴州省貴三紅食品有限公司、凱里明洋食品有限公司申報國家級龍頭企業(yè)，今年計劃新增培育省級龍頭企業(yè)40家，辣椒合作社200個。
五是抓資金籌措，創(chuàng)新融資模式。專班制定了《貴州省辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》和《2019年辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金安排建議》，資金主要用于辣椒種植規(guī)模化標準化基地建設(shè)、換種工程、龍頭企業(yè)培育、加工升級等方面。同時，指導(dǎo)各地積極推廣農(nóng)銀企產(chǎn)業(yè)共同體(SPV)項目融資模式，引導(dǎo)社會資本進入辣椒全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，做大做強辣椒產(chǎn)業(yè)。經(jīng)條件審查、公開公示、項目入庫、銀行審查、行業(yè)評審等程序，已確定了貴州貴三紅食品有限公司融資1.35億元、貴州一品紅農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司融資4360萬元。圍繞辣椒種植、烘干線、換種工程、企業(yè)貸款貼息等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促38個重點縣整合投入財政資金5億元，申請省綠色產(chǎn)業(yè)基金辣椒項目15個，涉及投貸聯(lián)動資金15.23億元，省建行授信2個億給中國辣椒城開展倉單質(zhì)押。目前金融機構(gòu)已審批項目1個(西秀區(qū)辣椒深加工項目)、金額6635萬元。整合各級財政保險政策，擴大保險覆蓋面，推廣目標價格險，探索氣象指數(shù)險和收益險，確保椒農(nóng)實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”“有災(zāi)保成本、無災(zāi)保收益”，全省規(guī)?；瘶藴驶N植基地80%投保。目前，各地正在積極實施辣椒自然災(zāi)害保險，如安順市西秀區(qū)依托秀辣天下公司給3萬畝椒農(nóng)投保，中國人民財產(chǎn)保險公司承保，4-6月份洪澇冰雹災(zāi)害，賠付500余萬元，涉及200戶農(nóng)戶，已兌現(xiàn)資金400余萬元；黔東南州承保公司有太保、財保和人壽三家保險公司，投保面積20371.5畝，其中企業(yè)及合作社面積4749畝；貧困戶3113戶，面積8234畝；非貧困戶1960戶，面積7388.5畝。
六是抓產(chǎn)銷銜接，提高市場占有率。指導(dǎo)中國辣椒城升級改造，線上交易已啟動，已向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部申報了國家級辣椒專業(yè)市場。與大連市積極對接，推動大連商品交易所在遵義建設(shè)辣椒期貨交割庫。“遵義辣椒價格指數(shù)”上線運行，充分發(fā)揮辣椒價格指數(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“風(fēng)向標“價格行情波動“晴雨表”和風(fēng)險防范“避雷針”的作用，用“賣得好”倒逼“種得好”。省辣椒產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《第四屆中國•貴州國際辣椒博覽會工作方案》和《關(guān)于組織參加第四屆中國•貴州國際辣椒博覽會的通知》，積極籌備第四屆“辣博會”，提升貴州辣椒品牌影響力。搶抓東部幫扶機遇，在重慶、廣州、上海、青島推介我省辣椒產(chǎn)業(yè)。積極與交通廳對接，推動蘭海、滬昆等高速路沿線地區(qū)在服務(wù)區(qū)建立了銷售專柜和推介窗口，拓展銷售渠道。積極推進辣椒進軍營，貴三紅公司產(chǎn)品已進入軍營。貴三紅、苗姑娘辣椒產(chǎn)品已成為飛機航空食品配餐。
七是抓利益聯(lián)結(jié)，促進農(nóng)民增收。大力推廣“企業(yè) 合作社 農(nóng)戶”模式，依托重點龍頭企業(yè)，大力發(fā)展訂單生產(chǎn)，與合作社、農(nóng)戶簽訂收購協(xié)議，明確各方的利益、各個環(huán)節(jié)的要求，督促合作各方講誠信，嚴格落實協(xié)議，防止“坐地起價”“椒賤傷農(nóng)”。今年全省200個龍頭企業(yè)將帶動510個合作社、40萬農(nóng)戶發(fā)展辣椒種植200余萬畝，預(yù)計產(chǎn)值達80億元，戶均實現(xiàn)增收1.5萬元以上。其中，實施訂單種植155萬畝，覆蓋約150個龍頭企業(yè)、300個合作社、30余萬農(nóng)戶。如遵義“貴三紅”公司發(fā)展辣椒訂單種植30萬畝，帶動椒農(nóng)20萬人，覆蓋貧困村18個，人均增收3500元以上。
八是抓宣傳推介，提升品牌影響力。為“第四屆中國•貴州國際辣椒博覽會”營造宣傳氣氛，宣傳貴州省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命辣椒產(chǎn)業(yè)取得的成績和亮點，制定了《生態(tài)貴椒•香辣天下宣傳方案》，印發(fā)了《關(guān)于及時報送辣椒產(chǎn)業(yè)宣傳素材資料的通知》，于7月9日召開全省辣椒產(chǎn)業(yè)宣傳工作會議。人民網(wǎng)、中央電視臺、經(jīng)濟日報、貴州廣播電視臺、貴州日報、當(dāng)代貴州、天眼新聞、多彩貴州網(wǎng)、中國食品報等媒體全方位宣傳報道“生態(tài)貴椒•香辣天下”，講好辣椒故事，傳播辣椒好聲音。爭取辣博會前在中央電視臺播出半小時辣椒產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅宣傳片，在11月份喜算豐收賬時在中央電視臺播出上下兩集辣椒產(chǎn)業(yè)專題片各38分鐘。
今年以來，受持續(xù)低溫、陰雨天氣影響，物候期推遲，加強病蟲市場供應(yīng)偏緊，辣椒產(chǎn)地價格同比增長46.7%。下一步，我們將按照省委、省政府既定部署要求，重點抓好以下幾個方面的工作：
一是辦好辣博會，確保成效明顯。圍繞基地、文化、精深加工、市場建設(shè)、品牌打造、農(nóng)旅一體化等，按照“精心、精致、精彩”的要求，認真做好各項組織籌備工作，把辣博會辦成全國知名的國際性盛會，讓國內(nèi)外專家、學(xué)者、行業(yè)人士、消費者等了解貴州辣椒產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“以會招商、以會促銷”的目的，擴大貴州辣椒產(chǎn)業(yè)影響力。
二是加強田間管理，確保產(chǎn)業(yè)豐收。開展“清源”行動，病蟲害綠色防控，大力推廣水肥一體化、增施有機肥、山地機械等綠色生態(tài)生產(chǎn)技術(shù)，大力開展職業(yè)椒農(nóng)培訓(xùn)，在關(guān)鍵時期組織專家團隊赴田間地頭做好指導(dǎo)服務(wù)，提高適用技術(shù)到位率，提升標準化種植水平。做好防災(zāi)減災(zāi)工作，密切關(guān)注天氣變化，及時采取應(yīng)對措施，及時兌現(xiàn)保險理賠，促進農(nóng)民穩(wěn)步增收脫貧。
三是做好產(chǎn)銷銜接，確保農(nóng)民增收。利用東西部扶持政策，鼓勵支持龍頭企業(yè)構(gòu)建貴州辣椒產(chǎn)品專營店、代銷店、文化體驗店等。在景區(qū)、星級酒店建設(shè)辣椒產(chǎn)品銷售專區(qū)示范點，推進辣椒產(chǎn)品進景區(qū)、酒店工作。建立健全利益聯(lián)結(jié)機制，落實農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈、價值鏈中的環(huán)節(jié)和份額，確保全部訂單收購兌現(xiàn)，防止“椒賤傷農(nóng)”。用好金融支持政策，做好企業(yè)貼息貸款，保證有充余資金收購，確保滿種滿收。
四是做好喜算豐收賬，確保持續(xù)發(fā)展。收集今年辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型例子，算好秋后豐收賬，總結(jié)好一批典型經(jīng)驗、發(fā)展模式，通過多種媒體宣傳好今年典型經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，為明年工作打下堅實基礎(chǔ)。(貴州省辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)
